蠹蛾疫情防控工作的全面胜利
——在全省苹果蠹蛾疫情防控通报汇报会上的讲话
赵建林
（2008年5月28日）
同志们：
在全国抗震救灾的紧要关头，省厅决定召开这次全省苹果蠹蛾疫情通报会，说明厅党组对此事的高度关注、也说明疫情严重。主要就是通报情况，分析形势，研究部署下一步防控工作，以期进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，打好苹果蠹蛾疫情防控阻击战，保卫我们林业数十年的建设成果，保护广大果农的根本利益。刚才建波同志通报了全省苹果蠹蛾疫情，下面，我讲三点意见，供大家讨论。
一、我省苹果蠹蛾疫情防控工作现状
苹果蠹蛾自上世纪80年代中期传入我省酒泉以来，当地市县政府和林业主管部门高度重视，在省厅的指导下，积极开展疫情普查、监测、防治技术研究和示范推广、疫情扑灭等工作，总结出了一套行之有效的综合防治方法，疫情得到有效控制，十多年没有继续向外蔓延，确保了全省林果业的生产安全。但随着市场经济的不断发展和栽培面积的不断扩大，大量的林果产品跨区域长途调运，在推动当地林果业发展的同时，也加速了疫情的扩散蔓延。2003年在张掖高台县发现疫情，2006年传入山丹，今年又在兰州发现，速度之快、跨度之大令人触目惊心，形势异常严峻。针对不断扩大的疫情，省上对防控工作十分重视，做了大量工作。一是2006年发现山丹疫情后，省政府专题研究防控工作，成立了苹果蠹蛾疫情防控工作领导小组，下发了切实加强苹果蠹蛾防控工作的紧急通知，对全省防控工作进行总体部署，划定了疫区，实行严格的疫区果品调运检疫制度，省财政安排了专向防治资金。在省政府的统一部署和领导下，省厅及时向国家林业局做了专题汇报，制定了防控实施方案和技术方案。疫区各市、县（区）林业主管部门主动向当地政府汇报，成立了市、县苹果蠹蛾防控工作领导小组,明确成员单位工作分工和职责。疫区市（县）政府与有关部门签订苹果蠹蛾防控目标责任书，召开苹果蠹蛾防控工作会议，制定实施方案,形成了“政府挂帅、部门联动、分工协作、分区治理、统防统治”的防控体系，使防控工作有序开展。二是积极开展基础性研究，为科学防控奠定良好基础。上世纪80年代中期以来，省市林业有害生物防治检疫部门先后开展了苹果蠹蛾生物学生态学特性及发生规律研究，人工防治及化学药剂、生物仿生物制剂防治技术研究，性诱剂监测及防治技术研究等科研工作，制定了苹果蠹蛾检疫技术规程和防治技术规程，为搞好疫情监测及开展科学防治奠定了基础。1996年省厅下达了“苹果蠹蛾疫情监测及扑灭技术研究”项目，在河西５市开展了疫情监测和扑灭技术研究，初步掌握了苹果蠹蛾在我省的发生分布、危害情况及生物学、生态学特性，提出了切实可行的综合防治措施。1998年，酒泉市将“苹果蠹蛾防治示范推广项目”列为全市科技兴农重点项目，向全社会公开招标，酒泉市森防站中标后，通过3年综合防治示范推广，使发生区苹果蛀果率由27%下降到3%以下，防治成效显著。2003年，省森防站组织技术人员对苹果蠹蛾进行了风险分析，并与国家林业局森防总站共同编写了《苹果蠹蛾检疫技术规程》，规范了防控工作。2007年，省厅对河西5市疫情防控工作开展专项督查，进一步推动了各地的防控工作。三是在重点地区开展了疫情普查、监测、检疫。2006年，省厅组织酒泉、张掖、嘉峪关、金昌、武威、兰州、白银等市林业主管部门对所属林场、苗圃、果园苹果蠹蛾发生情况进行拉网式普查，查实疫情发生面积13.5万亩。同时将苹果蠹蛾列为重点监测对象，全省设立167个监测点，监测面积92万亩。充分利用62个木材检查站和省政府批准设立的10个公路临时检疫检查站，对出疫区调运果品严格检疫，同时在重点农贸市场和果品销售市场集中进行市场检疫，杜绝虫果上市交易，防止疫情传播蔓延。四是突出防治重点，加大除治力度，局部地区疫情得到有效控制。根据省防控领导小组统一部署，各级林业部门在防控好林场、苗圃果园的前提下，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏树、不留盲点，不剩死角”的要求，采取人工防治、化学防治、生物防治、性诱剂防治等综合措施，完成综合防治面积13.5万亩、作业面积50万亩（次），蛀果率下降了85％以上，有效控制了疫情，保障了经济林果业的安全生产。五是通过宣传培训提高了果农的防控意识和防治水平。发生区各地林业主管部门和森防机构抽调专业技术人员组成工作组，深入防治第一线，采取集中授课、现场培训、播放幻灯片和光盘等多种形式，对农民技术员和广大果农进行宣传培训。共举办防治技术培训班42（期）次，培训农民技术员和果农1659人（次），制作防治宣传牌、在当地电视台播放苹果蠹蛾防控电视专题讲座，编发防控动态信息等提高社会各界对苹果蠹蛾危害性认识。酒泉、张掖还编印了《苹果蠹蛾监测与防控》、《苹果蠹蛾防治历》、《苹果蠹蛾防治示意图》和VCD光盘等技术手册和资料35000多份发放到果农手中，增强了果农对苹果蠹蛾危害和防治的认识，提高了自我防控能力。
通过各级政府支持和有关部门的辛勤工作，我省苹果蠹蛾防控工作收到一定成效，酒泉、张掖、嘉峪关等疫区在局部范围内减少了疫情发生面积，降低了蛀果率，并总结出了一套行之有效的防控措施，为遏制苹果蠹蛾扩散蔓延趋势，全面控制危害打下了坚实基础。但是，我们也要清醒的认识到，目前我省苹果蠹蛾传播途径量大面宽，防控工作仍有漏洞，发生面积不断扩大，疫情仍在加重，继去年在金昌、武威发现疫情后，最近又在兰州的西固、七里河、安宁等地监测到疫情，形势非常严峻。
二、提高对苹果蠹蛾防控工作重要性认识 进一步增强疫情防控的紧迫感和责任感
苹果蠹蛾是国际公认的检疫性有害生物。主要危害苹果、梨、桃、杏等经济林鲜果。主要分布于亚、欧、非、拉美及大洋洲等七大洲的70多个国家和地区，国内目前仅在新疆和甘肃发现疫情。遭受苹果蠹蛾危害的果园，不仅造成果树大量落果，果园减产减收，而且还使果实品质下降，口感变差，已被70多个国家列为检疫性害虫，在我国也早已被国家林业局和农业部列为重要的检疫性有害生物。目前我省的酒泉、嘉峪关、张掖、武威、金昌、兰州等6市的16个县(市、区)疫情发生面积40.6万亩，每年造成的直接经济损失达3.2亿元。苹果蠹蛾不仅影响苹果、梨等经济林果的生产安全，给广大果农造成严重经济损失，而且还直接影响我国苹果、梨等林果产品和相关农产品的国内销售和出口贸易，对我国国际形象造成不良影响。我国是苹果生产和出口大国，每年出口量占世界苹果贸易的15%以上。而我省又是全国的苹果和梨生产大省，面积居全国第四位，产量居全国第三位，天水的花牛、平凉的金果等在全国享有盛誉，果品供不应求，许多农民依靠林果业摆脱了贫困，奔向小康。截止去年底，全省苹果和梨栽植面积近600万亩，占林果总面积的40%以上，年总产值20.3亿元，占全省经济林果业总产值的二分之一强。目前，兰州市苹果蠹蛾发生区距我省平凉、天水等苹果主产区近在咫尺，一旦越过兰州向东蔓延，将对我省、乃至全国经济林果业生产造成致命伤害，产生毁灭性打击，后果不堪设想。群众利益无小事，各级林业主管部门务必保持清醒的头脑，进一步提高对苹果蠹蛾危害严重性和疫情防控工作重要性的认识，要把苹果蠹蛾防控工作作为当前森防工作的第一要务，工作再加强，责任目标再明确，制度措施再落实，按照“守土有责、部门协作、提高防效”的总体方针，制定防控具体方案，并将本次会议精神和当地苹果蠹蛾防控形势和任务向市政府常务会议专题汇报，形成统一部署，部门联合作战，以高度的责任感、紧迫感和使命感，切实搞好苹果蠹蛾防控工作，坚决把疫情控制在兰州以西地区。
三、加强领导 靠实责任 努力夺取全省苹果蠹蛾防控工作的全面胜利
全省各级林业主管部门要按照省苹果蠹蛾防控领导小组和国家林业局对苹果蠹蛾防控工作的总体部署，结合各地苹果蠹蛾发生及防控工作实际，进一步加强领导，靠实责任，优化措施，周密部署，努力夺取全省苹果蠹蛾疫情防控工作的全面胜利。
1、严防死守，坚决杜绝疫情继续扩散蔓延
苹果蠹蛾疫情防控工作涉及千家万户，各级林业主管部门要紧紧依靠当地政府，切实加强组织领导，坚持以科学发展观为指导，技术措施与管理措施相结合，把防控工作由部门行为转变为政府行为、转变为广大果农和千家万户的自觉行动，把“政府组织、上下联动、部门配合、分工协作、分区治理、统防统治、群防群控、全面控制”的防控要求落到实处。进一步加大对经济林果和种苗的检疫力度，强化检疫执法，以产地检疫为基础，调运检疫和复检为重点，严把检疫关口。要严格检疫法律法规，疫区果品禁止出区，加大违章调运果品案件查处力度，严惩无证调运等违章行为。疫情发生区的果品，要实行单果检疫。对外省区特别是新疆调入我省的果品要严格复检，防止新的疫情传入。要充分发挥现有木材检查站和公路检疫检查站的作用，实行林果产品检查24小时值班制，在依托全省现有62个木材检查站的基础上，视需要向省政府报批增加新的临时检疫检查站，各地也可根据工作需要，经当地政府同意，和交通、工商等部门配合，设置流动检疫哨卡，确保对过往果品运输车辆逐车检查。在搞好公路运输果品检查的同时，要加强对铁路、航空果品调运和果品集散地、销售市场、果品加工厂以及旅客携带果品的检查。要严格落实检疫要求书和检疫登记制度，外调果品要全程跟踪，杜绝苹果蠹蛾疫情继续扩散蔓延态势。
2、加强疫情监测预报，准确掌握疫情动态
各地要在总结以往防治成功经验的基础上，今年要重点采取性诱剂监测调查、灯诱调查和地面人工调查等多种方法，对全省苹果、梨、桃、杏等经济林果苹果蠹蛾疫情进行全面普查和系统监测，重新划定发生区和保护区。平凉、庆阳、天水等苹果主产区要防患于未然，加强疫情调查和监测，科学制定防控预案，建立疫情扑灭应急机制，做好防范工作。河西和兰州等苹果蠹蛾发生区要实行定点定时监测，及时掌握疫情发展动态，准确发布疫情预报，指导科学防控。实行全面监测与定点监测相结合，对城镇、村庄等人为活动频繁地区和国省道、铁路等交通干线周边的果园开展拉网式普查，不留死角，一旦发现疫情，要立即组织力量扑灭。要严格执行疫情每半月一报告制度，可疑疫情，要立即上报，疫情一经确诊，要立即采取得力措施，迅速消灭，绝不能造成新的扩散蔓延。
3、分类施策，靠实责任，全力搞好苹果蠹蛾疫情除治工作
各疫情发生区要按照因地制宜、分类施策、科学高效原则，制定防控方案，采取有效措施，搞好疫情除治工作。要大力推广高渗苯氧威、性引诱剂等防治新技术、新药械，实行无公害防治。轻度发生区，要采取人工刮树皮、绑草把、性诱、灯诱等方法除治成幼虫，同时通过清理枯枝落叶、铲除杂草，改善果园卫生状况等营林措施，达到扼杀生存环境、消灭苹果蠹蛾的目的；重度发生区，要搞好第一代和第二代幼虫高峰期的生物、仿生物药剂防治，降低虫口基数，减轻为害程度。有条件地区要结合低产果园改造，砍伐虫口密度大的老果树，更换其它抗病抗虫果树品种，达到防控目的。要按照“限期除治通知书”制度要求，进一步完善防控工作目标责任制，把防控任务落实到具体单位和个人头上，一级抓一级，层层抓落实，同时要加强疫情除治工作的监督检查，对工作不到位、除治不力和未经检疫等法定程序调运果品的单位和个人要通报批评，限期整改，违纪违法的要追究相应责任。为促进我省苹果蠹蛾防控工作，加快工作进程，经省厅多次汇报争取，国家林业局已将“苹果蠹蛾防控基础设施建设项目”列入全国林业有害生物防治计划盘子，该项目总投资规模超过2000万元，将大大提升我省苹果蠹蛾防控水平。发生区各市县也要加大工作力度，争取将苹果蠹蛾防控经费列入地方财政预算，取得资金支持。
4、继续搞好宣传培训，增强疫情防控意识和技能
苹果蠹蛾防控工作需要全社会的共同参与，广大果农既是苹果蠹蛾的直接受害者又是防控工作的重要力量。各地要进一步加大对苹果蠹蛾危害严重性和防控工作重要性的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和印发防控手册、张贴防控挂图、散发宣传资料、召开疫情发布现场会等多种手段，向全社会广泛宣传，做到苹果蠹蛾危害和疫情防控工作家喻户晓，切实提高广大果农群众的思想认识，增强防控能力，把疫情防控工作变为果农的自觉行动。特别要加强对外出疫区打工人员及疫区流动人员的宣传教育，禁止外出人员从发生区携带虫果返乡。要进一步强化防控技术和知识培训工作，通过举办不同层次的防控技术培训班，对农民技术员和广大果农进行培训，使他们能较为熟练地掌握苹果蠹蛾形态、生活规律、防控知识和技能，做到村村都有“明白人”，开展科学防治，提高防治效果。要继续深入开展疫情防控科学研究工作，与高等院校、科研院所联合攻关，解决防控工作中的技术难题，不断提高防控技术水平。
5、充分发挥林业部门在苹果蠹蛾防控中的主力作用，积极主动地做好疫情防控的工作。
林业产业是林业三大体系之一，经济林果业又是我省林业产业体系的主要组成部分，在全省林业经济发展和社会主义新农村建设以及促进农民增收中占有举足轻重的地位。开展苹果蠹蛾防控工作是林业部门义不容辞的责任和义务。各级林业主管部门要在地方政府的统一领导下，认真贯彻落实省苹果蠹蛾防控领导小组和国家林业局关于苹果蠹蛾疫情防控工作的方针政策和工作部署，在搞好林场、苗圃等系统所属苹果蠹蛾疫情防控工作的同时，要发挥林业有害生物防治部门技术力量雄厚、防治技术和手段成熟等优势，主动出击，积极帮助和指导广大农民搞好防治工作，确保果园生产安全。努力完成省政府确定的在今年内使全省苹果蠹蛾疫情发生面积减少50%、平均蛀果率降到3%以下目标要求。为全省经济林果业的健康发展做出积极贡献。
同志们，苹果蠹蛾疫情防控工作责任重大，意义深远，各级林业主管部门要立即行动起来，认真研究，周密部署，切实抓好各项防控措施的落实，要本着对全省林业事业发展负责、对广大农民群众负责、对经济社会发展负责的高度，把苹果蠹蛾疫情防控工作抓实抓好，为实现把疫情消灭在兰州以西、夺取我省苹果蠹蛾防控工作全面胜利做出应有贡献。
谢谢大家！ |
